——上林县人民政府办公室
索 引 号:450125000000X0101-AA05010000-OOOO-20180831001 关 键 字: 非文件类信息 非办事类信息
发布机构: 上林县人民政府办公室 成文日期: 2018-08-31
名  称: 多措并举 扎实推进 务求实效——我县创建全国健康促进县工作纪实 发布日期: 2018-08-31
文  号:


多措并举 扎实推进 务求实效——我县创建全国健康促进县工作纪实

 

习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出:“没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位。”

20173,国家卫生计生委确定上林县作为第三批全国健康促进县(区)试点单位。近两年来,我县多措并举,全方位、全周期保障全县人民健康水平,不断提升广大人民群众生活健康幸福指数,着力推进全国健康促进县创建工作取得实效。

加大资金投入

确保各项创建工作有序开展

每当夜幕降临,县城的会堂广场、休闲公园、北归大道就变得热闹起来,人们纷纷到这里跳舞、跑步、快走,开展健身活动。“饭后走一走,已经成为我的日常习惯。”一名经常在北归大道锻炼的市民说道,北归大道的建成为市民增添了一个休闲健身的好去处。

在创建全国健康促进县工作中,我县加大资金投入,确保各项创建工作有序开展。一是加大“创健”专项资金投入。作为国家级贫困县,上林县经济基础薄弱,在全县脱贫攻坚支出压力比较大的情况下,县委、县政府对全国健康促进县创建工作重视力度并未减弱,将健康促进县工作纳入县财政年度预算,2017年和2018年共安排落实专项工作经费88万元,确保“创健”各项工作正常有序开展。二是加大环保设施资金投入。近3年来,累计投入11.7亿元实施污水垃圾处理设施等城镇化配套项目,建成农村生活污水处理设施106套,实现乡镇生活垃圾无害化处理全覆盖;完成县城污水管网建设25.5公里,基本覆盖县城建成区。创新“文娱广场+污水处理设施”建设模式,环保专家誉为“上林模式”。每年投入2300多万元,将生活污水、垃圾填埋场、环卫作业通过购买服务托管运营,有效降低管理成本。三是完善公共服务设施。投资8000万元对北归大道道路、排水、照明、交通绿化等进行改建;实现县城街道和乡镇集镇亮化全覆盖,在明山大道两侧建筑及景观树开展夜景照明建设,形成热闹喜庆的七彩灯光长廊,夜晚的上林县城成为一道独具特色的风景线;组织实施无线城市项目建设工作,县城建成区及公共场所实行免费WiFi全覆盖。扎实推进上林县民族水街、澄江河道整治工程,加快完善公园绿地、健康步道及风雨桥等建设,营造了环境优美、舒适休闲的公共活动场所。四是城镇基础设施日臻完善。近年来共投入4.7亿多元实施县城道路“白改黑”工程、污水管网建设、城乡风貌改造、绿化提升工程、街道路灯改造、农贸市场改造、垃圾中转站建设等市政工程,逐步完善了县城基础设施,不断改善居民工作生活环境。

加大培训和宣传力度

提高“创健”知晓率和参与率

我县多次邀请自治区专家教授对我县干部职工进行“将健康融入所有政策”专题讲座,同时,采取逐级培训方式,经常组织开展各类健康教育与健康促进专业技能培训,定期举办健康知识讲座,要求中小学校每两周开设一节健康教育课,目前已建立健康教育咨询点145个、举办健康知讲座827次、设置健康教育固定宣传栏751块、印刷墙体标语683条。

依托“健康促进·党员行”、“爱国卫生月”、“世界无烟日”、“高血压日”等节日主题活动,大力开展健康教育、健康科普和健康知识讲座,共接受群众咨询和听课31091人次,累计发放健康宣传资料57.7万份。

同时,充分利用上林电视台、上林时讯、天气预报播报平台、LED屏滚动播放、围挡、喷绘等载体多层次全方位开展宣传发动工作,让广大人民群众充分了解创建工作的目的、意义,掌握健康促进方法,采取健康生活方式,提高自身健康素养。在上林电视台设立健康节目专栏,每晚黄金时段播放健康素养相关内容和播放公益广告,播放健康新闻,在上林时讯刊登健康促进宣传内容,通过天气预报播报平台播报“健康素养66条”,建立“健康上林”微信公众号和官方微博,定期推送健康教育知识和工作动态。充分利用文化三下乡、电影下村、文艺进社区和体育赛事等活动契机,宣传推广健康促进项目工作,已放映健康科教片1572场次,开展健康促进巡回演出327场次,观众达9万多人次,向群众印制发放基本公共卫生服务项目宣传折页9万多份、发放《健康素养66条》折页2万份。在城区主要干道设置灯杆广告、LED液晶显示屏、健康促进宣传栏,开辟宣传阵地,做到“报纸有文字、电视有画面、广播有声音、网络有信息、家庭有手册”,使健康知识广泛传播,入心入脑。

另外,县委、县政府积极实施“将健康融入所有政策”策略,从党委政府层面、从社区层面、从全社会层面、从公民个人层面,都对全县维护健康做出了工作部署。

县政府和全县各乡镇、县直各部门签订《上林县创建全国健康促进县项目试点工作责任书》,把维护健康的责任落实到乡镇、部门,向全县居民发出了《上林县创建全国健康促进县工作倡议书》,倡导全县居民采取健康生活方式维护好个人健康。举办“将健康融入所有政策”专题讲座,对全县干部职工进行培训,让“将健康融入所有政策”策略理念更加深入人心。形成了党委领导、政府主导、部门协作、全社会参与的工作机制。

成立健康专家委员会,对我县以县人民政府、县人民政府办公室名义制定的文件进行梳理审查,废止了2367件文件,对22件规范性文件予以继续有效,对1件规范性文件予以修改后继续有效。对新制定的规范性文件进行健康审查,充分考量党委政府决策对公众健康的影响,从源头上维护公众健康。

开展跨部门行动。针对重点健康问题,形成跨部门行动的合力,解决我县现阶段优先应对的健康问题、健康影响因素和健康人群。如进行医疗卫生服务一体化改革,结合健康扶贫工作,解决群众看病难、看病贵问题,保障广大群众健康问题,清理清水河、大龙洞、东敢水库网箱养鱼,净化水体,保障群众饮水安全等。

加强自然生态保护

营造良好的卫生环境和公共环境

改善影响健康的社会环境,积极发展健康产业,统筹推进学校、医院、机关单位、企业、社区(村)以及家庭等各类健康促进场所的建设。

一是加强空气污染治理、水体污染治理、生活垃圾无害化处理、生活污水处理。

严格落实“节能减排”措施,2017年削减化学需氧量112.36吨、削减氧氨25.34;建筑施工扬尘治理,完成在建工程工地围挡100%,住建、环保、城管出动执法队伍112782人次开展扬尘防控执法行动;防控采石扬尘,开展采石场标准化建设,全县8个采石场全部完成生产标准化建设并投入生产。

落实“河长责任制”,认真开展“清洁水源”行动,投入64177人次,清理河流、池塘、溪流13281(),清理水源地和村庄周边垃圾12297;开展“美丽上林”乡村建设和农村污水治理工程,共投资3400万元建设镇级污水处理5,铺设管网10.33公里;投资2700万元建设村级污水处理项目28个,县城区污水处理率达90%

2017年我县环境空气质量优良天数占比为96.97%,生活饮用水质合格率达到100%,建成区生活垃圾无害化处理率达到100%,行政村生活垃圾集中处理率达到90%,县城生活污水处理率达到87.22%

二是各乡镇、村(社区)、县直各单位、各学校、各医疗单位广泛开展体检、控烟、限盐等活动,县教育、农林水、食药监等部门分别加强了入学体检、食品安全整治、农药残留检测等有关规定的执行, 努力营造健康公共环境。2017年食品监督抽检合格率达100%

三是积极发展健康产业。邀请自治区专家给全县领导干部进行大健康产业主题培训,在县城西面规划了占地面积为2.9平方公里的健康小镇,用于发展我县健康产业。

四是统筹推进学校、医院、机关单位、企业、社区(村)以及家庭等各类健康促进场所的建设。确定上林县中学等16所中小学作为创建健康促进学校创建单位、县人民医院等7家医院作为健康促进医院创建单位、县检察院等64个机关事业单位作为创建健康促进机关创建单位、

上林县斯尔顿丝绸有限公司等4家企业作为健康促进企业创建单位、大丰镇城南社区等34个社区(村)作为健康社区(村)创建单位、全县155户作为健康家庭创建。通过以点带面,全面带动各类健康场所的建设。截至目前,我县健康促进学校覆盖率为61.54%,健康促进医院覆盖率为53.8%,健康促进机关覆盖率为85.3%,健康促进企业覆盖率为25%,健康社区创建覆盖率为25.19%,健康家庭覆盖率为0.1%。其中,县级三家公立医院于20177月被评为自治区“健康促进医院创建示范单位”。

五是加强健康促进硬件设施建设。目前,我县建设有县城三区健康主题公园、北归大道自行车绿道、澄江河堤健康步道、澄泰乡下金旅游健康步道,为全民健身活动的开展提供了活动场所。

六是加大控烟工作力度。以县财政局、县级公立医院创建无烟单位为示范,大力开展控烟活动。印制、发放控烟宣传单两万多份,印制控烟标识牌5000多块下发到各个机关企事业单位,在健康主题公园、网吧、商场等各公共场所张贴禁烟标识,在医院、车站等公共场所设立控烟员。

开展全民健身运动  全面提升人群健康素养水平

县文广和体育新闻部门加大建设体育设施力度,广泛开展全民健身活动,促进运动健身理念深入人心。通过开展文化三下乡、电影下村、文艺进社区和体育赛事等活动,宣传推广健康促进项目工作,放映健康科教片1572场次,开展健康促进巡回演出327场次,观众达9万多人次。充分利用“5.19”生态旅游养生节、“壮族三月三”山歌节、木山乡“二月二”卢於春社、塘红乡“三月三”龙母节等节庆活动,组织开展多种民间竞技、趣味体育运动竞赛及中老年人健身活动,不仅有篮球、气排球、五人制足球、山地自行车越野赛和拔河等激烈的体育竞技活动,还有跳绳、健美操、广场舞、太极拳、八段锦、踢毽子等多种简便易行的健身运动比赛。比赛内容丰富、参赛人员年龄范围广,推进全民健身和全民健康深度融合,形成人人关注、人人参与的健康社会氛围。

截至20187月,我县居民健康素养水平从创建前的基线调查7.09%提升到14.5%,高于全区水平132%。成人吸烟率为15.3%,低于全区25.20%水平的39.3%。经常参加体育锻炼的人口比例33.4%,高于全区水平1.4%,全县95.99%的学生体质达到合格等级。

 

借“创健”契机,提高贫困人口健康水平,提高健康扶贫工作质量

把健康促进工作融入精准扶贫工作,开展农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”基线调查,为健康扶贫对象建档立卡,精准识别“因病致贫”人群,为实行精准医疗救治打好基础;在健康扶贫宣传的同时同步开展创建健康促进县宣传,使贫困人员自觉增强健康管理意识和治未病意识,减少“因病致贫”的发生率。

通过实施一系列健康扶贫活动,减少贫困人口医疗费用开支,切实提高对贫困人口的救治率和医疗服务水平,使贫困人口的健康水平得到一定程度的保障。一是在实行县域内实行“先诊疗、后付费”业务,截止至20187月底,全县对新农合建档立卡贫困人口住院实行“先诊疗、后付费”人数达14803例;二是在乡镇卫生院全面实行建档立卡贫困人员住院零支付活动,截止至20187月底,累计为8563人减免908020.73元;三是设立“一站式”综合服务窗口,实现医保政策、新农合政策、救助制度“一站式”信息交换和即时结算服务;四是开展大病集中救治活动,通过政策补贴和财政兜底提高贫困人口报销比例,切实减轻贫困人口医疗费用负担,筑牢群众“健康保障网”。

我县还通过深入推进医疗卫生服务县乡一体化改革工作,整合全县医疗资源,实现全县公益医疗单位“一盘棋”管理,通过医生和病人的双向流动,调节全县的优质医疗资源逐步下沉,加强基层医院的服务能力和服务水平,有效调动全县医疗资源为广大群众健康服务,大幅降低群众就医费用,缓解群众看病难、看病贵问题,有效保障了广大群众的健康。从2017年至今,县内就诊率接近90%,到县外住院的病人大幅度减少,2016年比2015年减少了25.65%2017年比2016年减少了66.16%

以“多城联创”  助推“创健”工作基础

2017-2018年我县开展了国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县、巩固国家卫生县城、自治区文明城市等各项文明创建工作,通过将各种创建项目工作指标相结合,共同推进,实现“多城联创”,形成独具上林特色的生态、健康、文明品牌。

一是率先在广西开展“限桉退桉”工程,清除占用水源地、耕地等速生桉4.6万亩;2013年以来共依法清理大龙湖、清水河等水域非法网箱养殖5000多箱(其中2017年清理2290箱),拆除污染环境烟囱29座,关停破坏生态采石场14家。全县水质达标率、空气质量优良达标率均为100%。通过一系列的综合整治行动,为上林健康产业的发展营造良好的生态环境。20179月,我县成功获评为首批国家生态文明建设示范县,是广西唯一获此殊荣的县份。

二是以“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”为发展战略定位,将健康养生与旅游发展深度结合,充分利用上林独特的气候地理条件,优质的水和土地资源,挖掘出有机米、长寿水、养生茶、大明山大红八角等颇具特色的健康旅游产品。

三是结合国家卫生县城巩固工作,开展环境卫生联合整治专项行动,对县城主次干道、背街小巷、消防通道、市场、工地、住宅小区、单位大院、城中村和城乡结合部等地进行一次全面彻底地大清理。聘请专业消杀公司对县城建城区开展统一的消杀“四害”活动,降低“四害”密度,改善居民的居住环境和保障居民健康。

四是以创建自治区文明县城为契机,将健康促进机关、健康促进学校、健康社区/村、健康家庭与文明单位、文明学校、文明村镇、文明家庭的创建有机结合,实现健康素养和文明素养的深度融合,形成健康向上的文明风气。

                              (宣传部)