——上林县人民政府办公室
索 引 号:450125000000X0101-AA04010000-TLOO-20180202002 关 键 字: 通知 旅游、城乡建设、环保
发布机构: 上林县人民政府办公室 成文日期: 2018-01-27
名  称: 上林县人民政府办公室关于印发进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案的通知 发布日期: 2018-02-02
文  号: 上政办发〔2018〕12号


上林县人民政府办公室关于印发进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,各有关单位

经县人民政府同意,现将上林县进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

 

    

2018年1月27日 

 

 

注:上林县进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案》登录邮箱abc5162466@163.com,密码sl123456,自行下载。

 

公开方式:主动公开

  抄送:县委办、县人大办、县政协办。

  抄发:各责任单位。

  上林县人民政府办公室               2018年127日印发

上林县进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体部署和要求,根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《“十三五”生态环境保护规划》、《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(环环监〔2016〕172号)、《广西壮族自治区工业污染源全面达标排放计划实施方案》(桂环函〔2017〕539号)、《南宁市进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案》(南府办函〔2017〕358号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想 

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记2017年视察广西时关于生态文明建设的重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局、全面深化生态文明体制改革,以改善环境质量为核心,充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用,通过依法治理、科技支撑、监督执法、完善政策等措施,促进工业污染源实现全面达标排放,为不断改善环境质量和营造山清水秀的自然生态提供有力支撑。

二、实施步骤和工作目标 

(一)排查评估阶段

20186月底,完成制糖、化工、农副食品加工、原料药制造、垃圾填埋场等5个重点行业(以下简称:制糖等5个重点行业)工业污染源排放排查和评估工作。

(二)整治整改阶段

201912月底,完成制糖等5个重点行业问题整治工作。环境执法监管机制更加健全,行刑衔接机制更加完善,公众参与和社会监督更加有效。

(三)长效管理阶段

2020年底,开展达标工作效果评估;排污许可证核发全面覆盖;环境治理体系更加健全;各类工业污染源持续稳定达标排放,企业守法成为常态。

三、实施范围和达标评判标准

(一)实施范围

重点对制糖等5个重点行业的重点排污单位实施达标排放限期改造。

(二)达标评判标准

全面达标排放是指工业污染源排放污染物应达到国家、地方或行业污染物排放标准。有行业标准的,优先执行行业排放标准;地方污染物排放标准严于国家污染物排放标准的,执行地方污染物排放标准。已核发排污许可证的企业,还应达到排污许可证所载明的排放要求。

各排污单位要通过开展定期自行监测或委托第三方监测、安装在线监控等措施自证达标。环保原则上采用执法监测或在线监测数据等用于达标评判,并可将现场即时采样监测结果作为判定工业污染源是否达标排放的依据。

四、组织领导及职责分工 

(一)组织机构

建立上林县工业污染源全面达标排放工作联席会议(以下简称联席会议)制度,统筹推进我工业污染源全面达标排放各项工作。联席会议组成人员如下:

     :县人民政府分管副县

副召集人:县人民政府办公室分管副主任

          环保局局长

   员:县发改科技局分管副局长

          县经信局分管副局长

          县财政局分管副局长

          县住建局分管副局长

          县环保局分管副局长

联席会议办公室设在环保局,负责组织开展工业污染源全面达标排放排查和评估工作,组织协调各部门开展工业污染源排查评估整治工作。办公室主任由环保局分管副局长兼任。

(二)职责分工

1环保局:组织开展工业污染源排查和排放评估工作,制定重点行业限期整改方案,加大执法力度,严厉打击长期超标排放企业,对超标企业进行联合惩戒;建立重污染产能退出机制;指导工业行业污染源全面达标排放技术改造,督促重点排污单位完善企业环境信息公开,升级改造环保设施

2改科技局:推进供给侧结构改革,加大产业结构调整力度,优化产业布局

3县经信局:组织实施属于淘汰落后产能部分的工业燃煤小锅炉整治;建立过剩产能化解机制;淘汰落后生产工艺企业,推进工业企业实施清洁生产

4财政局:统筹县本级已有各类专项资金支持工业污染源全面达标排放各项工作。

5县住建局:加大污水管网建设力度,做好生活垃圾处理项目邻避效应建设管控工作

五、工作内容和要求

(一)全面排查评估工业污染源排放情况

结合淘汰落后产能专项督查、排污许可证发放、日常监管、环境违法案件查处、污染源在线监控、信访举报和监督性监测等情况,对工业污染源排放情况进行深入分析,切实掌握超标企业清单、问题类别。鼓励企业引入第三方机构对企业污染物排放情况进行评估。(牵头单位:环保局,配合单位:县经信局

(二)实施重点行业企业达标排放限期改造

在全面排查和评估的基础上,对查出的问题分类梳理、建立整改台账,制定整改方案、确定整改时限,实行闭环管理。以制糖等3个行业为重点,推进行业达标排放改造。能立即整改的,要立即整改解决;一时难以完成整改的,要责令其明确落实整改的措施、责任和时限;对问题严重、达标无望的,人民政府依法责令停业、关闭。(牵头单位:环保局、县经信局、县住建局,配合单位:县发改科技局

)不断强化环境监管执法

继续深化网格化监管制度,将工业污染源日常环境监管责任,落实到每个网格责任人,明确监管要求和监管措施。环保全面落实双随机制度,切实加强日常环境执法工作。对存在违法排污行为的企业,要加大执法检查频次和抽查比例;对长期稳定达标排放的守法企业,可以适当减少检查频次,降低抽查率,维护和保障公平竞争的市场环境。依托自治区建立的全区大气污染网格化监管体系,提升大气污染监管的针对性和精确性。(牵头单位:环保局)

)规范和加强在线监控运行和监管

根据环境质量改善要求和污染排放特点,逐步扩大纳入在线监控的企业范围,逐步实现对所有工业污染源的全覆盖。指导企业依法依规安装和运行污染源在线监控设备,并与环保部门污染源自动监控系统联网,对污染物排放进行实时监控,充分发挥在线监控设施对污染排放的哨兵作用。(牵头单位:环保局)

)全面推进环境信息公开

每季度向社会公布本行政区域内企业污染物排放情况,环境执法情况。有限制生产、停产整治企业或限期停业、关闭企业的要及时公布。要督促企业按照技术规范的要求严格开展自行监测,通过网络、电子屏幕等便于公众知晓的方式向社会公开污染防治设施的建设、运行情况,以及排放污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及环境应急预案等信息,接受社会监督。(牵头单位:环保局,配合单位:县发改科技局、县经信局、县住建局

)实施超标排污联合惩戒

严格执行《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔20161580号)要求,依法依规对违法排污单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员实施限制市场准入、停止优惠政策、限制考核表彰等联合惩戒措施,并在当地主要媒体和政府网站上向社会公布相关信息。(牵头单位:县发改科技局、县环保局

)促进环保服务业发展

大力发展环境服务业,推动工业园区、企业聘请第三方专业环境保护服务公司作为“环保管家”,提供监测、监理、环境保护设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。发挥环保优势企业的引领作用,鼓励企业建立环境保护技术中心、工程中心、产业化基地,研究开发具有竞争力、高附加值和自主知识产权的环境保护技术、产品和服务,并及时把环境保护先进经验、技术和方法推广延伸。鼓励加强对在线监控设备的创新与研发,逐步将更多污染因子纳入在线监控范围,不断拓展在线监控设备应用领域。(牵头单位:县发改科技局环保局,配合单位:县经信局

六、保障措施

(一)加强组织建设

各部门要高度重视生态文明建设工业污染源全面达标排放工作,对于涉及区域性、流域性的环境问题,要及时报告上林县人民政府,推动统筹协调,综合治理,整体保护。

(二)加强宣传报道

各部门要加大对全面达标工作的宣传力度,强化企业环境保护主体责任,有序引导社会资本、社会公众更好参与和监督企事业单位排污行为。

(三)加强制度衔接

环保应做好与排污许可改革的衔接,统筹考虑排污许可证发放和达标工作推行的工作安排。